“中央今年第一轮巡视后，对国资委提出了巡视意见：国企改革进展缓慢，现在第二轮巡视开始了。”国资委大型企业监事会主席季晓南近期表示。

《中国经营报》记者在中央巡视组网页上看到，2016年6月1日，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况。巡视组反馈的情况显示，“党的领导弱化，落实中央决策部署不够到位，推进国资国企改革进度较缓，改革系统性、针对性、时效性不够强；实施监管有欠缺，存在越位、错位、不到位等问题，追责问责制度不健全，监督力度不够，对央企存在的一些问题督促整改不力。”

“国企改革进展缓慢，针对性、时效性明显不够。现在专家学者、社会舆论各方面议论也很多，大家对国企改革给予厚望，国资委也开展了四项方面的事情，但是改革与大家的期望差距比较大。”季晓南对目前的窘境直言不讳。

季晓南透露，下一步的国资管理体制会发生重大变化。“改革国有资产管理体制是深化国企改革的重要内容机制。意见提出，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营公司，探索有效的运营模式。”

 此外，2016年也被称为国企改革的落实之年。

一位参与国企改革的权威人士透露，2015年国有企业改革领导小组推出了19项国企改革措施，2016年将推出21项左右的改革政策，包括国企调整与重组、员工持股、薪酬改革等内容。

据了解，目前央企架构庞大，管理复杂。改变这一状况将是下一步国企改革试点的主要内容之一。

“现在中央企业集团104个左右，各级子企业数量达到4.3万，多数中央企业管理层级达到9层，有的管理层级达到10层。这造成中央企业存在交叉度、幅度宽的问题，给中央企业财务管理集团化集约运作带来困难，在集权过多的情况下，对遍布全球的子公司经营灵活性和积极性都有制约作用。”季晓南表示。

他认为，“改革国有资产管理体制是深化国企改革的重要内容机制，在党中央、国务院的指导性纲领文件中，提出了以管资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营公司的思路，同时探索有效的运营模式，所以，下一步的国资管理体制会发生重大变化。”

中国财政科学研究院院长刘尚希则直接指出目前国企改革的模糊之处。“改革的逻辑顺序上应该先是宏观改革，然后是微观改革，先要构建以管资本为主的管理体制，再来推动国企的改革。如果在宏观层面，以管资本为主的体制、框架没有搭建起来，在微观层面推动国企的改革可能也没有方向。”

（索寒雪 中国经营报记者）

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