李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。这是自4月14日以来，总理第二次敦促“提网速、降网费”了。

作为中国经济的当家人，李克强劝说中国三大移动运营公司可称得上苦口婆心：降低网费和流量费，这不是政府的决定，而是“不降不行”的市场选择。企业降费后，事实上会推动流量消费的增加，实现薄利多销，最终也会提高企业的经营效益。“中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。”

尽管总理说“不是政府决定，而是市场选择”，但所有了解中国电信市场的人都知道，网速提不上去，网费降不下来的根本原因，恰恰是因为政府给了三大运营商以垄断地位，从而让市场选择找不到表达的机会。工信部有关负责人曾解释，当前资费高的原因是很多方面的，主要因为市场供给不足、4G投资还没有见效益、成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。显然，这些理由中“竞争不足”是最贴切的，“市场供应不足”是最荒诞的。在那么多产业都“过剩”甚至“严重过剩”，国资民资只愁没有投资方向的当下，这个被普遍看好的行业却长期处于“投入和供应不足”的状态，岂非咄咄怪事？

从道理上说，同一领域中有三家大企业，多少应该有些竞争，“我的是我的，你的也是我的”，彼此争夺，最后带来的是企业效率提高和消费者利益增加。但遗憾的是，在中国，同样具有国资或者行政背景的企业，很容易达成“寡头共谋”：如果竞争意味着各自风险增加，而营收未必增加，那与其彼此竞争不如达成默契，维护现有市场格局，共同盘剥消费者来得利润更高，既不用投入，更不用创新，甚至连营销也可以简单从事，而业绩照样漂亮。在消费者除了这三家之外没有任何其他选择的情况下，企业如此谋划完全符合“市场规律”，尽管只是半拉子市场的规律。

现在总理不得已，只能“苦口婆心”，这与其说是为了打动尾大不掉的国企，毋宁说是因为舍此别无良策，只要行政壁垒不打破，政府根本没有其他有效措施，来制约大型国企。

今天，国家希望通过激发全社会创业创新热情，为深陷诸多产业产能过剩之陷阱的中国经济，杀出一条血路，互联网+作为新常态下国家创新战略的方向之一，能否取得预期的成效，意义重大。现在要是被网速慢、网费高拖了后腿，岂非因小失大？中国发展到今天，除了大刀阔斧地推进改革，别无他途。问题是，能改的地方都改了，剩下的尽是难改的骨头，其中最难改的就是打破行政垄断，而这不仅关系到企业，更关系政府本身。

“形势比人强”，如果总理关于提网速、降网费的要求重申次数多了，收效却不理想，那反而意味着重大改革的登场。稳增长与调结构从来没有像现在那样真正成了“一枚硬币的两面”。

现在，主管部门国家工信部已表示，未来将通过加大投入、引入民资等五措施提网速降网费，三大运营商也纷纷推出增速降价的措施，包括多年被诟病的“套餐流量月底清零”等条款也有了松动的迹象。看来，在市场竞争尚不充分的情况下，政府推动还是有效果的。但为了中国经济的可持续发展，公众还是希望“市场选择”在这个行业里早日成为现实。

（顾骏）