不能不说，这一次韩国提前举行的大选获得了非同寻常的关注。这是韩国外交调整的机会，当然，也是巨大的挑战，保守派在青瓦台将近十年，已经让韩国外交面临“死机”的危机。朝核逼近临界点，萨德入韩，军事的准备取得了越来越多的资源和关注，由此而沉淀下来韩国的外交与安保的政策结构。

文在寅，在韩国内外交困的时候成为韩国的总统，改变时势，还是被时势改变呢？至少韩国人对文在寅是寄予厚望，韩国的政治周期也在发生转换，保守和进步的轮替，文在寅的上台也是顺应了韩国的政治气候的变化，朴槿惠在任期的后半段把韩保守派的外交与安保政策也用到了极致，或者说韩国几乎放弃了外交政策，而将韩国的安全与美韩同盟绑定在一起，躲在美韩东盟的营垒之中，韩国的外交政策的灵活性和空间丧失殆尽。虽然萨德的核心部件已经运到了韩国，但是特朗普总统提出部署费用应该由韩国来承担时候，已经能够看到，韩国如果放弃外交的努力，就只能花高价来购买安全。

从政治符号来说，“无趣”的文在寅倒是有可能按下韩国外交的“复位键”，通过灵活的外交恢复韩国在目前紧张局势之下的地位和价值。就历史经验和韩国自身的实践来看，韩国最佳的外交战略莫过于成为半岛乃至东北亚和平的“掮客”。文在寅在竞选的时候说，韩国必须在解决半岛问题时起主导作用，韩国的盟友和邻国应该支持韩国扮演这一角色。这样的愿望当然是美好的，但是以韩国目前的状态难以担当这样的“主导角色”。萨德入韩就是典型的例子，部署在韩国，但是这套系统并不是韩国的，韩国不过提供土地而已。

韩国是朝核，以及半岛和平的当事方，但是韩国又没有足够的能力去独立解决这一问题。韩国应该采取李德尔·哈特所说的“间接路线”的战略。美国总统特朗普在与文在寅通电话的时候也说到了，半岛问题非常复杂。这是基本的前提和事实，朴槿惠政府在应对朝核、半岛统一等问题的时候，采取的是“直接路线”，那就是以统一来彻底解决韩国面对的安全威胁，因此，从2015年年末以来，韩国对朝鲜就是高度对抗的政策，南北关系也到了一个临界点。南北之间的联系几乎全部中断，开城工业园也关闭了。因为部署萨德，中韩关系急转而下，韩国军方倒是加快了美日韩之间的军事合作，即便在朴槿惠被弹劾的时候，部署萨德的事情也没有停止，相反，在大选之前，军方制造了一种既成事实，那就是萨德不仅已经部署了，还初步具备了实战能力。萨德入韩已经变成事实，这也是一种质变。

文在寅要恢复韩国的外交弹性，首要的是在中美之间保持大致的平衡，而不是躲在美韩，甚至美日韩同盟的堡垒中。文在寅在萨德的问题上，态度一直比较暧昧，也有人说这叫战略模糊，他既要尊重韩国人对朝核威胁的恐惧感，因此需要有一种杀手锏来给韩国人带来一点儿安慰，同时他也要着眼于缓和中韩关系的需要。因此，文在寅的政策就是萨德应该由下届政府来决定，至于说决定部署还是撤销，那是另外一回事。因特朗普“大嘴”要求韩国自带装备为美国看大门，韩国人被激怒了，虽然美国政府收回了特朗普的“威胁”，但是也让韩国的民意有了比较大的转变，超过半数的韩国人反对萨德。

在与中国领导人通话的时候，文在寅也回应说，我充分理解中方有重大关切，韩国新政府将就此同中方积极沟通，努力寻求妥善解决办法。无论中韩之间会以何种方式来处理“重大关切”的问题，至少文在寅的态度与前任已经大不相同，部署萨德是不是关系到中国的核心利益和关切呢？当然是。只要文在寅在这个问题上做出修正，中方也愿意与韩方共温建交的“初心”。当然，寄希望文在寅上台之后就要撤掉或者冻结萨德系统是不现实的。他就任之后第一件事情就是跟军方通电话，了解涉朝的相关事宜。文在寅要在萨德问题上做出调整，面临的第一个障碍就是韩国军方，军方当然也是个利益集团，朝核危机的发酵，大大提高了韩国军方在对外政策中的地位和作用，当然也会获得资源的支持以及政策的影响力。因此，文在寅上台之后，面对萨德，可能更多的是理念上的表述，而难以采取实际的行动，无论如何，这也是中韩关系改善的一个很好的起点，更是韩国外交恢复弹性的关键一步。

对于朝鲜，文在寅释放出的信号也是令人玩味，作为卢武铉的影子，文在寅在内心深处可能是要回到“阳光政策”，以接触来替代当下的对抗，文在寅甚至说可以去见金正恩，当然，见面是有前提的，跟特朗普的要求差不多，那就是朝鲜在核导互动方面做出比较大的让步，才能见面去谈。南北关系已经与卢武铉的时候有了很大的差别，朝鲜在拥核的道路上只是差临门一脚。无核化的内涵也从卢武铉时期的朝鲜不要进行核试验活动，变成了朝鲜需要放弃目前已有的核武能力。无核化是中美韩三方共同的利益诉求，而且美韩在相当程度上接受了中国和平去核的建议。当然，和平去核并非易事，是一个系统性的工程，不仅仅要保持可信持久的威慑力，为谈判创造条件，同时也要着眼于构建一个可信的和平框架。如果没有后者，拿什么去交换朝鲜的核武器呢？要完成如此艰巨的任务，韩国躲在美韩同盟的庇护下是做不到的。

韩国不仅面临不断升级的朝核威胁，还面临着前所未有的外交形势的挑战，从直接路线到间接路线的转换，不仅需要谋略，更需要耐心，好在文在寅刚刚上台，有相对充足的时间。作为一个“掮客”，需要建立以韩国为核心的灵活外交体系，韩国人自认为是“双重边缘”的地位，在世界格局中是边缘角色，在东北亚甚至朝鲜半岛也是这样的角色，无形之中就有了悲情感。但是换个角度看看，以朝鲜半岛这一欧亚大陆和太平洋相交接的战略节点为中心，会有不同的地缘视野和外交路径。文在寅刚上台，没有那么多的包袱，可以按下复位键，以外交来盘活朝鲜半岛和东北亚，拓展韩国外交空间的同时，让这一地区的紧张气氛能够降降温。

（孙兴杰 中国经营报）