日前，北京京师律师事务所高级合伙人、律师王殿学致函全国人大常委会，建议修改完善《政府采购法》，根据国有企业的资金来源和企业性质，将国有企业的部分采购行为纳入政府采购法的规范范围之内。

根据《2013年中国采购发展报告》，民企采购交易成本为26.5%，而国企达44.9%，为民企的170%。以广东省为例，2012年广东省国企2.75万亿的采购额估算，按报告中的比例，广东省国企一年就要比民企多支付超过5000亿的采购成本，这相当于当年广东省地方公共财政预算收入的80%。

《中国纪检监察报》发表文章指出，2014年至今，通过中纪委网站公布的国企落马高管至少已有115名。其中物资采购、招投标等环节成为了国企腐败重灾区。

中央巡视组曾指出，三峡集团公司有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍。中国联通公司有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易。

“现在的情况是，《政府采购法》管不着国企采购，《招标投标法》约束不了国企采购行为，国资委也鲜有考核国企采购绩效的政策。”王殿学说。

我国《政府采购法》自2003年施行以来，财政部会同有关部门就采购预算、招标投标、评审专家、供应商投诉、节能环保等方面制定了40多个规章制度，基本形成了以政府采购法为基础的比较完整的政府采购法律体系，制定了比较详细的采购方式、采购流程，以及相关的法律责任，对规范政府的采购行为起了相当大的作用。

对比政府采购，国有企业采购仍处于落后、传统、不合时宜的阶段，将国有企业采购纳入政府采购的呼声一直很高。

王殿学律师认为，随着国有企业改革的深入，国有企业的经济总量十分庞大，是中国国民经济的主导力量。对国有企业的采购行为进行规范，对于保护国有资产、防止腐败，都有积极的意义。

（许浩）