火电上网电价有望在近期迎来今年的第二次下调，全国平均降幅或在0.03元/千瓦时。

今年4月8日，国务院总理李克强主持的国务院常务会议上，决定下调上网电价和工商业用电价格。其中，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约0.02元，这也是第一次明确电价下调是在电煤联动机制下，因为煤炭价格下调而进行的。

此次电价下调，依然主要源于煤炭价格自二季度以来的继续下跌。10月28日，环渤海5500大卡动力煤价格指数为380元/吨，而在4月中旬，这一价格为450元/吨。按照发改委上次电价的调整时间跨度，煤价已经跌去了15%——达到“电煤价格波动幅度超过5%，相应调整上网电价”的标准。

火电将下调的同时，由于风电和光伏的组件成本下降，新能源发电网电价下调也提上日程。据知情人士透露， 2016年光伏上网电价每千瓦时有望下调5分，风电上网电价在2015年初确定的每千瓦时下调2分基础上，将再度下调2~3分。电价补贴在未来几年将逐渐下跌，并最终实现和火电的平价上网。

10月29日，国家发改委电力处召集财政部、能源局、水电总院、五大发电企业和两大电网企业，共同召开了座谈会，研究调整风电和光伏发电上网电价政策问题。

电价下调不是个案，天然气价格也有望在11月下调。据了解，各省的天然气门站价格下调幅度约在0.4元~0.8元/立方米，下调幅度约为20%~30%。

“这种价格的变化，主要还是供需关系产生了变化。”厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强表示，过去几年，中国经济高速发展对能源的需求也不断增长，能源供给紧张，国内的炼油厂、LNG、煤炭以及电厂等能源企业都进行了大规模的产能扩张。但现在大宗商品价格的下跌，经济放缓带来的能源需求减少，过剩产能无处化解，相应的能源产品也都进入下跌周期。

10月中旬，国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，强调本着“关注中间，放开两头”总体思路，加快推进能源价格市场化，“择机放开成品油价格”，全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立由市场决定能源价格的机制。

“实际上就是让政府定价，最终回归市场。”林伯强表示，现在的成品油、电价、天然气等能源价都是政府定价，政府对生产和消费两头的价格管得太宽，供应企业缺乏积极性，终端消费者的成本变化也缺乏弹性。

在林伯强看来，过去消费者对于能源价格的上涨敏感度较高，价格改革在现实推进中也不可避免地遇到了很多阻力，现在能源价格纷纷下跌，这也为价改提供了有利时机。

（王力凝）