一直备受关注的延迟退休方案将在今年对外公布。记者从人社部高层人士处获悉，延迟退休方案中，一直让设计者纠结的问题是公务员与企业职工之间的不同需求。“很多公务员能够接受延迟退休，但是企业职工不愿意延迟退休。”

当记者问及，延迟退休中，最纠结的问题在哪里时，该人士表示：“政府公务员更愿意延迟退休，但是企业职工反对的声音比较大。”

目前，我国人口老龄化形势严峻，截至2013年，我国60岁以上的老年人口占总人口的比例已经超过15%，总数超过2亿人，65岁以上的占总人口的比例已经达到10%。到2020年，60岁以上人群占总人口的比例将近19%，65岁以上人群占总人口的比例将近13%。

因而，人社部牵头多部委进行延迟退休政策的研究。

就在延迟退休政策出台的前夜，发改委等部门的调研结果却并不理想。

发改委就业和收入分配改革司人士透露：“我们去调研，有的地方特别是地市一级的人，出现了退休年龄54岁的现象。”

“因为很多人感觉到退休以后收入更有保障，按照国家政策，退休收入每年增长10%左右，而政策对在职的人激励不足，所以肯定不愿意工作。”

“我们收入的增长赶不上现在养老金的增长，这对在职人员也是一个刺激。”该人士透露。

对于普通职工而言，虽然退休后，收入稳定，但是对于很多央企负责人而言，退休则意味着收入降低。

一位在2015年刚刚退休的央企高管向记者表示，过去高管退休后，仍任职务的，依然有绩效奖金，但是，今年这一奖金已经被取消。

记者采访全国总工会高层领导，就延迟退休一事，该人士表示：“全总目前还没有就延迟退休一事进行过研讨，但是，全总正在进行调研。”全总的话语权有多少，该人士表示：“延迟退休一事，还是人社部在主导。”

同时，该人士表示：“全总没有就延迟退休一事，对外公布过任何信息和表态。”

其实，早在两年前，全总下属研究机构全国总工会工运研究所已经开始前往多地进行调研。该调研组走访了包括云南在内的几个省份，主要在工业开发区等劳动密集型的企业中，发放问卷进行调研。“在研讨会上，大家发言还是非常积极的，对延迟退休这件事情，反对的呼声很大。”

前述人社部高层向记者表示，延迟退休，最开始是延迟几个月，之后逐渐延长，不会有太大的矛盾产生。

人社部发言人也多次指出，延迟退休政策将采取“小步慢走，渐进到位”的方案，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

《中国经营报》记者了解到，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

2015年3月，曾经明确，处级女干部采取自愿的原则，退休年龄从55岁延迟到60岁。

该政策推出后，新疆等6省率先执行。

“但是，还是没有执行到位，我们还是有女干部将在55岁退休。”一位央企人士向记者表示。

尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。

按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均寿命50岁，而目前，全国人口平均寿命已经超过70岁。

（索寒雪  中国经营报记者）