过去一年，在经济下行的大背景下，中国的基础原材料行业，包括钢铁、有色金属等行业都经历了“寒冬”，产能过剩积重难返。

但在2015年的春天，随着“一带一路”的不断升温，上述行业也迎来的一个时机。3月28日国家发改委、外交部及商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中基础设施互联互通是该规划建设的优先领域。

鉴于中国的钢铁、有色、水泥等行业的扩张均伴随前些年大规模基础设施建设而兴起，业内人士普遍看好“一带一路”带给中国优势行业的前景。

近日在2015（第六届）中国钢铁规划论坛上，全联中小冶金企业商会名誉会长赵喜子指出，根据世界发达国家和产钢大国的发展规律，人均产钢600公斤便开始进入峰值平台，5年左右之后开始大幅下降至500公斤左右，开始进入严重过剩阶段。

而数据显示，中国人均产钢在2013年就已经达到600公斤。中国8亿多吨的钢铁产量还需要缩减1.5亿吨左右。

中国的钢铁产能爆发于2008年之后，四万亿投资等大量资金流向重工业、建筑领域，钢铁项目受到青睐，2009年至2011年，中国增加了近两亿吨钢，由金融危机前的4.89亿吨增加到6.85亿吨，2013年达到8.2亿吨。业内人士指出，除了上述官方数据，还有近亿吨的“地条钢”属于黑户。

由于钢铁工业的行业特性，即便是市场疲软，企业也难以停产保价，因此虽然铁矿石价格一路走低，从每吨过百美元降至每吨60美元以下，但国内大中型钢铁企业仍出现总体亏损。中国钢铁工业协会党委书记刘振江提供的数据显示，2015年2月上述企业亏损面近50%。

实际上，在过去几年里，淘汰落后产能与化解过剩产能的工作一直在进行，2010年到2014年，国内淘汰炼铁产能1.2亿吨，炼钢9000万吨。但即便如此，钢铁产能依然过剩，企业效益堪忧。

工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军透露，2015年6月前会出台一个“三年行动计划”，3年内要压缩产能8000万吨，兼并重组后冶炼企业压缩到300家。目前国内钢铁企业有500多家。

据记者了解，由于钢铁企业涉及庞大的就业人口，无论是强行淘汰，还是兼并重组都有可能成为地方政府的社会难题。而对于中国钢铁的产能以多大为宜，也存在争议，一般认为钢铁企业保持80的产能利用率是最佳状态，即8亿吨的产量对应10亿吨的产能。

但上述人士认为，“一带一路”规划开始实施后，大量的基建需要钢铁，中国资本输出，势必优先使用中国钢铁，目前的过剩产能即将有“用武之地”。

除了产能过剩，对于国内钢铁企业来说，环保是企业生存面临的另一个问题。赵喜子表示，钢铁企业进行节能环保改造需要资金，但由于整个钢铁行业因为过剩而不能获得新增贷款，企业节能环保项目也被定为“涉钢”项目而不能贷款，“企业不达标必须上环保，但上环保又不给贷款支持，这是悖论。”

（方辉）