财政部、民政部、国家体育总局联合下发通知，要求各级单位对彩票市场中擅自利用互联网销售彩票的现象，展开自查自纠工作。

多年以来，行业内对于彩票网站销售的合法性一直存在争议。目前官方认可的销售平台仅有获得财政部授权的中国竞彩网和500彩票网。然而，实际上运营中的彩票销售业务的网站有300~400家，以“代购”或“后台电话投注”等说法运营。

网络彩票行业近年呈现出爆发式增长，人民网、新浪网等大型门户网站也纷纷加入其中掘金，并形成了一定规模。

此前国家有关部门曾于2007年、2008年、2010年、2012年，四次叫停网络彩票销售。不过相对于此前的整顿力度，行业内人士普遍认为，这次不太一样了。

彩通咨询创始人李剑认为，此次国家采取双管齐下的做法，一方面由各级体彩、福彩中心自纠自查，另一方面具有执法能力的部委加入，将对网络彩票企业形成实际上的控制力。 不同于以往只是发一纸官方公告，行业内网站恐怕难以采取“咬文嚼字”的方式去规避。

数据显示，2014年全国共销售彩票3823.78亿元，同比增长23.6%。其中互联网彩票销售超过800亿元，而2013同期这一数字则为420亿元。

近两年互联网彩票行业迅速升温，大量资本涌入逐利，一方面由于2013年底500彩票网(WBAI)在纽交所成功上市，令市场看到了网络彩票企业巨大的利润空间。另一方面2014年巴西世界杯竞猜释放出了巨大的互联网购彩需求。

在彩票系统中，中福彩中心和中体彩中心属于发行部门，而省级福彩及体彩中心属于销售部门。大部分彩票网站签订销售协议的方式有几种，大型网站通常直接与省级彩票中心签订销售合同，而小型网站则直接找出票商，还有些网站则同投注站合作。

对于此前数次整顿的不了了之，市场上的一种说法是，中福彩和中体彩中心没有执法权，因而无法叫停与省级彩票中心签订协议的网站。财政部直接负责网彩管理的是彩票管理处，对中体彩中心和中福彩中心两个部门进行监管是比较吃力的。20多年前制定的彩票管理体系也已经难以满足市场需求。

李剑认为，从网彩行业的长远发展来看，太多网站入场并非好事，“比较好的局面是，有几家垂直类网站，提供专业的服务，几家大型门户网站提供流量。这样既不会出现恶性竞争，也不影响整体销量。”

（孙然）