日前，国家发改委等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，《通知》明确提出，在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度。

发改委文件对能效“领跑者”实施办法只进行了大纲性的规定，比如入围“能效领跑者”的产品能效水平要求达到国家能效标准1级以上，且为同类可比产品中能效领先的产品；能效“领跑者”指标应逐年提高等。

未来，对于达到 “领跑者”要求的产品，可加贴能效“领跑者”标志，鼓励入围产品的生产企业在品牌宣传、产品营销中使用能效“领跑者”标志。按照之前业内的说法，“能效领跑者”的产品将享受国家补贴。

能效领跑者制度是继家电下乡、节能惠民、以旧换新政策出台后的第四大产业政策。不过也有厂家担心新政策会重蹈“节能惠民补贴”的覆辙。2013年6月结束的节能惠民政策由于缺乏延续性和明确的截止时间，各空调厂商的市场节奏和规律严重被干扰。

领跑者制度原定于2013年10月1日出台，但在推行中出现阻力。家电企业普遍对领跑者制度持强烈排斥的态度，认为充分竞争的市场不应有行政之手干预。每次政策出台，企业都要有针对性地调整产品结构，势必需要一定周期，但国家政策往往不给任何缓冲期。在频繁的政策面前，企业正常生产节奏被打乱。

此外，不少业内人士也担心再次出现透支消费。之前三大政策出台后，市场需求被严重透支，政策实施期，企业赚得钵满盆溢，但之后的一两年中由于市场需求萎缩，企业的日子非常难过。

对此，奥维咨询研究院院长张彦斌称，这一政策从酝酿到出台，经历了三年多时间，也是借鉴了邻国日本等发达国家的经验，以引导厂家在产品上向节能型升级。不过他也呼吁细则尽快出台，以便企业做产品结构比例调整。

据知情人士透露，“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。能效“领跑者”目录每年发布两次。

一位不愿具名的四川彩电企业高管告诉记者，若没有执行细节，政策往往会把企业置于不利地位，“能效领跑者制度的补贴若依旧参照家电销量而非产量，即使生产企业严格规范自身行为，渠道上也难以严格有效约束。一旦涉及到骗补，责任最后都落到企业身上。”

（孙聪颖）