10月8日，滴滴出行获得网络约租车平台经营资格许可，国内互联网专车行业的首个“合规化”试点，将在上海启动。

9月29日，国务院办公厅印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（以下简称“意见”），共4部分18条，为支持O2O市场的健康发展，政府将通过简政放权、创新服务、规范市场秩序、加大财税金融支持、培养人才和行业组织等方面支持线上线下互动，促进商业模式创新。

意见指出，除法律、行政法规和国务院决定外，各地方、各部门一律不得增设线上线下互动企业市场准入行政审批事项。对此，参与意见制定的亿邦动力网CEO郑敏表示，新业态的出现总会遇到阻力。例如网络打车、在线医疗、在线教育等，都会受到现行法规的限制，在这种状态下，以国办形式发文，其实是向产业释放了一个非常好的信号。

据媒体报道，上海专车试点管理方案中，并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着，私家车在上海参与专车运营，不需要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。而此前备受舆论关注的私家车一旦改为营运车辆后，使用年限受限、到期须报废等问题，在上海试点中也不复存在。

郑敏认为，意见的出台，为传统商贸发展指出了方向。意见系统地提出了传统零售、批发、专业市场、外贸等各类传统商贸流通经营主体开展电子商务的路径，并明确提出为支持企业开展线上线下互动探索，要求各地方、各部门不得新增行政准入审批，现有的规制也应根据新业态的特征逐步调整。

商务部发言人沈丹阳曾表示，“互联网+”现在很热，商务部“互联网+流通”就是要做政府部门该做的事，而不是来替代市场的作用。

“政府正在积极创新监管思路，从政府检测，逐步发展到众多社会第三方检测机构检测，政府采信的方式。这是应对电子商务交易客体众多、时效性高、峰值波动大、横跨农村和城市等特征，提高监管效率的积极尝试。”郑敏表示。

尽管O2O迎来了政策利好，但整个行业依然面临三大难点：一是产权方及资本市场还没有建立“用户、数据资产”及对应的评估体系，导致传统商贸流通企业转型过程中必须在战略投入和短期利润之间艰难平衡；二是线上线下互动将孕育各式各类新业态，规制建设及改革挑战严峻，要求政策制定方实时把握现状、预判趋势，或放宽市场准入，或及时出台保障产业健康发展的法规制度；三是O2O平台竞争的烈度和涉及面都非常大，容易引发产业和就业震动，且个人隐私和数据泄露的可能性也大大增加，产业及社会风险防控挑战加大。

（裴昱）