2016年政策性住房通过市场收购存量住房实现的力度，将“空前加大”。
　　

所谓“政策性住房”，是指经济适用房、廉租房、公租房等在内的带有保障性质的住房的统称。按照过往惯例，政策性住房主要通过政府划拨土地、减免税费、开发商配建代建——政府回购等方式实现。
　　

2015年10月，习近平主持召开中央财经领导小组会议时指出，要做好楼市去库存工作确保房地产市场健康平稳发展。在此背景下，住建部明确了此前已经提出的打通保障性住房和商品住房市场的思路，并将其确定为楼市去库存的重要手段之一。
　　

此前，部分地方省市曾尝试通过市场购买存量商品房的形式，消化市场库存，但是，由于受到资金、购买规模等方面问题制约，并未在全国范围内推开，而住建部正在协调有关部门解决这些问题。
　　

国务院已经基本确定了2016年保障性安居工程、棚户区改造的任务目标，并把城市危房改造纳入到城市棚户区改造政策支持范围，因此，棚改任务总量将创下新高。为此，国务院协调国家开发银行等政策性金融机构提供资金支持，2016年国家开发银行计划投入的贷款，将超过2015年的4000亿元人民币。
　　

在有资金支持的情况下，住建部强调三个打通，即商品房市场和棚改安置房打通；商品房与公租房打通；商品房和租赁市场打通。
　　

所谓商品房和棚改房打通，即以货币化安置的方式，通过自行或组织购买的方式，通过购置商品房，解决棚改安置住房。目前，货币化补偿已经写入了中央政治局常委会工作要点。
　　

对于商品房和公租房打通，住建部高级领导曾针对2015年的相关工作提出，年度公共租赁住房在任务指标不变的情况下，尽量不再新建，而是通过政府到市场上收购存量商品房完成，“买不到合适的房就买二手房”这位高级领导曾特别强调。
　　

“从我现在了解到的情况看，中央已经意识到了必须将去库存与大面积刺激房地产市场区别开来，去库存的政策和手段，都要有针对性，避免出现‘大水漫灌’房地产市场的情况，这也不利于结构调整。”前述接近决策层的权威人士表示。
　　

于此同时，中央政府还在考虑通过各种手段，鼓励地方政府实现商品房与保障房、棚改房、公租房、租赁市场的打通。考虑中的手段包括增加定向转移支付、协调农业发展银行对城市棚户区改造予以资金支持等。
　　

在此之前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过有关以加速新型城镇化拉动消费升级的有关规划，其中，明确提出，通过加速新型城镇化拉动住房消费的思路。
　　

“这实际上大口径已经定了，去库存的重点是在二三线、甚至三四线城市，其实房地产市场的主要库存也都是集中在这些城市，北京、上海、广州、深圳这样的城市，从‘330新政’以来，市场库存的去化程度是十分理想的，这届政府的思路很明确，就是通过针对性的外科手术，解决市场问题，而不是向整个房地产市场注水。”中国地产开发研究院首席研究员苏建一向记者表示。

（李乐）