国家卫计委等相关部门正在进行互联网医疗的顶层设计，制定针对性的鼓励政策，修订完善《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等既有法律法规，以适应互联网医疗的发展。
　　

国家卫计委法制司司长张春生表示，在立法和制定标准方面需遵从循序渐进的原则，政府既要助推互联网医疗的发展，同时还需要很好地平衡各方利益。
　　

丁香园日前宣布第一家线下诊所即将在杭州正式开业。作为国内拥有最多医生资源的互联网平台，丁香园已覆盖全国260万执业医师的80%，有包括400万医生与患者的用户量。
　　

“医疗是很实际的行为，纯线上不符合医疗的特性，在难以获得公立医院支持的情况下，社会资本同时做线上和线下最可行。”丁香园创始人、董事长李天天表示。
　　

从2015年5月起，移动医疗的另一巨头——春雨医生即开始布局线下诊所。截至10月下旬，春雨医生已有154家线下诊所运转。
　　

国社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏表示，互联网医疗的落地，需要线下医疗机构的配合，但现在很难利用公立医院来对接，同时分级诊疗也需要一个发达的诊所体系，互联网企业办诊所是优势互补。
　　

按照我国现行的法律法规，非医疗机构是不能提供网上诊疗服务的，只能提供健康方面的咨询。国家卫计委法制司司长张春生表示，在此种政策环境下，越来越多的互联网机构开始注册线下的专门医疗机构，渗透到诊疗服务行为中。
　　

张春生透露，医疗信息技术的专业标准委员会，正借鉴国外的标准，将尽快完善国内互联网医疗的国标和行标纳入研究计划。
　　

实际上，在社会资本办医过程中，对接医保、注册流程及转诊等，还面临一定的困难。
　　

对此，张春生向记者表示，对社会资本办医，国务院正在要求放管结合、清理不合理规定。
　　

“目前相关部门正在依据国务院的要求在推进相关工作，创造一个公平的政策环境，十几个部门都在各自清理规定，督促和推进地方优化医疗服务流程，提高服务效率，便于社会资本和公立医院一样，获得同等待遇。”
　　

新医改以来医疗领域政策的逐步放开，为社会资本举办医疗机构提供了更多的政策支持，尤其是医师多点执业政策的实施。2014年底，国家卫计委等多部委联合印发了《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》，医师多点执业渐次推进。
　

　张春生表示，政策制定过程中，医生多点执业不需要医院院长书面同意这一条可谓“用心良苦”。
　　

在医生短缺、大的医疗体制不动的情况下，为满足社会医疗需求，希望通过多点执业中已经走出来的医生例子倒过来引导其他医生。事业单位不是归宿，而是一个执业经历。”张春生说，据估计，目前中国80%以上的医生不愿意离开体制内，这是中国的现实。
　　

按照现行《执业医师法》的规定，医师在注册地点执业才是合法的。而目前的互联网医疗模式中，网上问诊、诊疗、互联网远程诊疗、网上开药方等需求已非常普遍。
　　

张春生表示，为顺应互联网医疗的发展要求，国家卫计委正在对《执业医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规进行研究，并进一步修订。记者注意到，这两部法规都是上世纪90年代开始施行的。
　　

不过从目前的政策导向看，多点执业还只是未来医生自由执业的一个过渡性政策。
　　

自由执业，可以最大化发挥医生的价值，医生将来利用碎片时间或互联网手段为更多人提供医疗服务。但这也意味着，医院管理机构相关法规也需要与时俱进。
　　

中国的医疗服务模式以医疗机构为中心，以医疗机构为载体配置资源。医生的自由流动将牵动诸多因素。
　　

张春生表示，目前国家相关部门正在共同探索相关法律的修订，更加有利于互联网医疗业态的创新和服务流程的优化。

（孟庆伟）