俄罗斯在2014年接连遭遇了石油价格暴跌、欧美经济制裁、卢布贬值等多重打击，2014年俄罗斯资本外流超过1000亿美元。“向东看”成为俄罗斯不得不做出的选择。

2014年俄罗斯在远东选定了14个“跨越式发展区”，给予优惠政策吸引外资，其中包括减免税收。俄驻华商务代表格鲁兹杰夫将“跨越式开发区”解释为，是一个经济开发区的升级版，“我们远东发展部和其他部门对在亚太地区现行的开发区进行分析研究，积累了最好的经验，包括优惠政策，都纳入这个跨越式开发区的概念。”

黑龙江社科院东北亚研究所所长笪志刚表示，俄罗斯开发远东的意愿是有的，俄罗斯原来有这么一句话，靠东（东部的原油、矿产每年要支撑起俄罗斯几千亿美元的财政预算）、保西（保住西部最起码的财政保证）、稳南（稳定高加索、格鲁吉亚一带的分裂势力）。

据了解，俄罗斯将已经将远东发展部的23个部门迁到了滨海边疆区的符拉迪沃斯托克（海参崴）。普京在2014年国情咨文中提出要把海参崴建设成为自由贸易港。符拉迪沃斯托克是滨绥线、滨洲线连接东方出海口的节点。

滨海边疆区已成为俄远东发展最快的州区，2013年，该区GDP总量约为184亿美元，同比增长2.1%，高于远东联邦区和全俄的增幅。

在对俄贸易中，中国进口木材、铁矿石、煤炭等原材料，出口日用百货、果蔬、机电等产品的大结构一直未变，其中木材是中国从俄罗斯进口商品的主力，每天都有大量木材从满洲里、绥芬河两个口岸入境。绥芬河本身也成为了中国木材加工基地。

“俄罗斯人的高端消费仍然青睐欧美和日韩产品，中国制造的日用百货多数集中落后地区，纯粹的低价策略。”黑龙江一位从事外贸事务的官员担心，即便中国的低端产品暂时占领了市场，也无法获得长久优势。

笪志刚指出，俄罗斯一直想改变对资源出口的过分依赖，但一直没有做到，一旦俄罗斯做到了这一点，就意味着我们将不可能很轻松地获得他们的初级产品，所以我们必须优化对俄贸易的层次。

在2014年欧美制裁俄罗斯之初，国内舆论认为这是中国制造扩大俄罗斯市场份额的良机，但事实并非如此，随着卢布的大幅贬值，中国商品的对俄出口也是困难重重。

日前，商务部欧亚司司长凌激在回答“一带一路”相关问题时表示，俄罗斯非常感兴趣中国“一带一路”倡议，现在两国有关部门已经在研究在“一带一路”框架下中俄合作的内容、措施和具体项目，也准备把两国在交通、能源、电力等方面的合作都纳入其中。

不过，对于俄罗斯方面表现出来的高度热情，依然有部分专家学者持谨慎态度。一位不愿意透露姓名的东北亚专家表示，俄罗斯的国家安全意识极强，如果他们认为经贸方面的深度合作影响到了国家安全，很可能会放慢脚步，或者直接停止开发。

也有很多学者在提能不能在中俄边境地区做自贸区，在沿边区域设立跨境合作区，或者叫自由贸易区。但黑龙江一位从事外贸研究的专家认为，中国的官员和企业家在对俄合作中步子迈得太大的话，恐怕会难以实现设想。

 “我们的设想都需要俄方的配合，但俄方能不能配合是个问题。现在俄罗斯远东地区，与我们的一些口岸不对等，比如我们的这边是二三十万人口的城市，对面才几千人，或者说我们这边要建联检大楼，建出口通道，但对方想建却没有实力去建，这样我们的发展就受制于他们。另外，俄罗斯在沿边地区的很多口岸与我们的职能不一样，我们的口岸是国家统一的，俄罗斯有的是包给私人了。”

（方辉）