白皮书显示，2015年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿，占到总人口的16.1%，老年人口数量已经接近印度尼西亚的总人口数量，超过巴西、巴基斯坦、尼日利亚、孟加拉国、俄罗斯、日本、墨西哥和菲律宾等8个国家的总人口数量；空巢和独居老年人已经接近1亿人，占比较高，家庭养老功能弱化亟待社会养老补位。

根据预测，到21世纪50年代，我国的老年人口数量将达到峰值，老年人口数量将超过4亿人，平均每3个人中就有1个老年人。

“城镇化迫切需要统筹城乡社保体系建设，如何将数以亿计的农民工纳入养老保障体系也是面临的一个挑战。”中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，与此同时，养老保障体系承受的压力不断增大，养老保险基金收支失衡，中断缴费或蓄意少缴费现象相当严重，职工基本养老保险费率过高，个人账户形成巨额空账等现象比较严重。

值得注意的是，我国“少子化”危机迫在眉睫，老者增多，而青壮者渐减，养老问题愈发严峻。数据显示，我国2010年家庭平均人数为3.1人，2030年将缩小至2.6人，2050年将进一步降至2.51人，这也将直接导致我国老年人口抚养比从1995年的9.2%持续快速上升至2014年的13.7%。

“在老龄化进程中，高龄老年人以及失能、半失能老年人数量的持续快速增长，对家庭和社会的养老功能提出了更高的挑战。”根据白皮书统计数据，截至2014年底，我国80岁以上的老年人达2400多万，失能、半失能老人近4000万人；预计到2050年以后，我国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人这个规模上。

“与庞大的养老护理人员需求相比，包括机构养老和家庭养老的需求，养老护理人员缺口达到千万数量级。”白皮书认为，我国高龄老人和失能、半失能老人占比较高，医养结合的养老服务需求迫切，基于高龄老人和失能老人的身体和健康状况，需要具有较强针对性的、专业的医养结合的长期护理服务，才能够让老年人过上有尊严的晚年生活。

“在哪儿养老”是每个老年人需要面临的现实选择问题。我国“十三五”规划结合国情提出，要“建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”，在这一体系之下，养老服务机构和设施是我国亟待补充的短板。

白皮书指出，国内养老机构2014年收留抚养老年人口数量，仅相当于全国65岁及以老年人总数的2.1%，仅相当于全国失能老人总数的8.5%。由此可见，我国在养老服务机构建设方面仍然存在巨大的短板，亟待广泛动员社会力量加大投入力度，构建多层次的养老服务体系。

“以互联网技术为支撑，对养老产业链条和养老产品服务进行“互联网+”改造的智慧养老产业也将迎来爆发增长期。”白皮书指出，在老年人口数量激增、劳动人员持续下降、人力成本持续上升的背景下，利用互联网技术整合养老服务资源，创新养老服务模式，对于弥补养老服务短板、改善养老服务供给、提升老年人口生活品质具有积极的现实意义。

（张家振 中国经营报记者）