5月25日，河南平顶山鲁山养老院失火，造成38人死亡。国务院派出专门调查组赴平顶山市调查。养老行业人士认为，此事说明养老产业运营艰难，企业或者机构的管理存在严重问题。

目前我国有4万多家养老院，除了一万家左右位于城市以外，尚有3万多家是乡镇养老院。相比位于城市的养老院，乡镇养老院条件更差一些。

目前一线城市如北上广深的养老院，一位护工的工资应该在3000多元到6000元不等，而在县一级养老院，护工工资在2000元上下。

“按照惯例，养老院在24小时当中，应该每两小时就逐床检查一次，但是很多养老院，尤其是县乡一级的养老院，能够做到的很少。

国家政策不到位是这个行业困境的一个方面。

水电费对于养老企业来说，是相对大的一项开支。由于老人基本上待在室内，冬天取暖、夏天制冷都要用电。一家养老院一个月电费少则几万元，多则十几万元。为了节省电费，乡镇一级养老院基本不装空调，都是用电风扇。尽管公立养老院享受了水电费按照民用价格收取的政策，但是大量的民营养老院享受不到这一政策。

曾有欧美尿不湿产品的一线品牌在国内养老院力推其产品，但是推广多年始终推不动。最后经调查发现，国内很多基层养老院仅仅使用保鲜袋替代尿不湿。

由于我国长期坚持计划生育政策，“未富先老”的问题将迅速显现出来，但是这一问题目前尚未有得到足够重视。根据民政部社会福利和慈善事业促进司公布数据显示，截至2012年年底，我国60岁以上的老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，我国是世界上唯一老年人口过亿的国家，也是老龄化程度最高的发展中国家，约占亚洲老年人口的1/2，占全球老年人口的1/5。到2050年前后，老年人口总量将逼近5亿，分别占亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，超过发达国家老年人口的总和。

北京一位养老院管理人士表示，应聘护理员时，许多做过保姆的应聘者一听工资待遇往往转身就走。“在北京这样的一线城市，如果不能开工资开到4000、5000元，很可能留不住护理员，因为他们的工作辛苦程度比保姆大，经验、技术要求也比保姆高，而工资待遇、住宿条件往往还不如保姆。”

这位从业者介绍，养老院的开支中，人力开支最重要的开支。养老院中，健康老人配备护理人员的比例可以低些，达到5：1或者6：1，但是半失能或者失能的老人，比例很高，达到2.5：1或者3.5：1。一家有100多个床位的正规养老院，护理人员就需要20、30名。

一位浙江投资养老产业的企业人士建议，在“银发浪潮”即将到来之际，政府能够考虑为养老产业员工支付保险以吸引就业人员，降低老年人迅速增多对社会的影响。

自从2013年9月国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》之后，国家进一步加强了对养老问题的重视。根据该文件规定，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。

（刘腾）