日前国家能源局正式公布《生物柴油产业发展政策》（以下简称《政策》）。其中指出，要构建适合我国资源特点，以废弃油脂为主，木（草）本非食用油料为辅的可持续原料供应体系。

在从业者看来，这份文件亮点颇多，并且首次为生物柴油的销路找到方向——建立生物柴油市场销量或推广份额约束性目标责任管理体制，要求成品油销售企业应当将符合国家标准的生物柴油产品纳入其成品油销售体系。

此前，虽然生物柴油更为环保，但市场接受度低、缺乏销售渠道，只能进入灰色的“调油”地带。由于生物柴油成本较低，一些民营炼厂将其混配到柴油中，卖给民营加油站，而这也只能是“偷偷摸摸”地干。目前，生物柴油全国产能大约在300万~500万吨，而2013年中国柴油表观消费量达1.72亿吨，生物柴油的占比可以忽略不计。

如今政策公布，终于将生物柴油在中国能源格局中的地位“扶正”。然而，在国际油价大跌、国内成品油价“十三连降”的背景下，生物柴油比起石化柴油的价格优势不断减弱，这份支持政策似乎有些“生不逢时”。

“现在国家在倡导油品升级、降低雾霾，此时发展生物柴油行业主要也是基于环保考量。”卓创资讯生物柴油研究员刘炳娟告诉记者，生物柴油的原料主要是废弃油脂和一些特定植物，具有十六烷值高、无毒、低硫、可降解、无芳烃等特点，可直接替代或与化石柴油调合使用。

在《政策》中，提到了发展生物柴油的意义：改善大气质量和生态环境，提高绿色清洁燃料应用比重、探索石油替代途径，促进能源农林业发展，也有利于解决“地沟油”回流餐桌问题、保障食品安全。

“我们预计，这次能源局公布的文件只是一个纲领性的文件，预计后期各省份还将出台一个具体的生物柴油产业规划。”西安宝润实业人士认为，在地方政府的文件中，将涉及到区域内生物柴油的发展目标、原料供应、生产能力布局、销售网络建设等配套内容，这也将进一步为生物柴油企业的生产经营做出规范和引导。

（王力凝）