在房地产税基本方案基本成型并开始小范围征求意见的同时，事关社会公众直接利益的房地产税“起征点”，也悄然明朗化。税率和起征点则是房地产税基本方案最关键的两个要点。

未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式，确定房地产税的起征点。即个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免予征收房地产税。而“豁免征收面积”将根据地方住房情况针对性划定，不会一刀切。

由于各地的居住面积和住房条件均不相同，因此豁免征收面积的划定权，或将由地方政府根据提出方案，上级政府后课税征收。

目前，在征收契税、印花税等房地产交易环节税负时，即有对普通住宅的税收优惠。其中，住房面积是其中重要的因素。如北京市普通住宅面积标准，一度被确定为144平方米以下。

不过，豁免征收面积只是与起征点有关的思路之一，由于涉及到计算、征收等技术环节的问题，在房地产税草案最终由报请全国人大法工委前，都还不算是结论。

在此之前，上海、重庆两地分别以不同方式试点征收房产税。此后，杭州市、北京市也曾上报了房产税试点方案，其中，杭州方案获得财政部、住建部的认可，并已经走完会签程序。不过，在最后一刻被紧急叫停。

房地产税和房产税虽仅有一字之差，但实际内涵却相差甚大。后者仅涉及房地产保有环节的税负征收问题，而前者将涉及到涉房地产的税种归并、取消的问题。相比之下，将要立法征收的房地产税的牵涉利益群体更为复杂。

“房产税一直是有的，但是对居民住房豁免征收。”一位地方财税系统的人士告诉记者，按照《城镇房产税暂行条例》的有关规定，企业生产、商业经营性用房等，须按年度缴纳房产税，而居民住房则按照条例的规定，则“暂不征收”。

目前，房地产税初步将确定归并现行房产税和城镇土地使用税。接近房产税决策层的权威人士表示，之所以房地产税归并现行房产税和城镇土地使用税的方式，得到决策层的初步认可，主要是由于决策层希望，在立法征收房地产税的初期，确保房地产税负的总体水平，保持平稳，不发生大的增加。

（李乐）