9月18日，日本参院通过了相关安保法案。至此，日本解禁集体自卫权已经变成了现实。
　　

安保法案又被舆论称为战争法案或者海外派兵法案，盖因它允许日本行使集体自卫权，扩大自卫队在海内外的军事活动。用日本一些政客的话说，即使日本没有直接受到攻击，仅仅只是感到“威胁”，也可以对他国行使武力。这就改变了自卫队的性质，由过去的专司防卫而变得极具进攻性，从而将把日本拖入巨大的战争风险中。
　　

安倍政府处心积虑地推动安保法案，原因有二：一是日本国家正常化的需要；二是配合美国重返亚太的再平衡战略。
　　

对于日本政府和一些国民来说，虽然战后的和平宪法保障了日本享有半个多世纪的和平红利，也使得日本成为第二大发达经济体，但以一个主权国家的标准来衡量，日本不是一个正常国家，其外交特别是国防严重受制于美国，可以说日本是经济上的巨人，政治上的侏儒。日本政府和一些国民也认为，二战后的国际秩序早已发生了巨大变化，日本如今是民主社会的优等生，没有理由不让日本享有完全主权，做一个正常国家。
　　

一个国家的主权最突出体现在外交特别是国防上，主权国家要有自主的国防权。而和平宪法恰恰限定了日本的国防权。
     

美国的亚太再平衡战略则为安倍政府推出新的安保法案提供了机会。一方面，安倍政府可以借机向美表示，新安保法是为了加强美日同盟，更好配合美国满足其“亚太再平衡”的战略需求；另一方面，美国政府也确实需要日本在其“亚太再平衡”中助一臂之力。“亚太再平衡”的主要目的是针对中国，正如兰德公司最近发布的报告所说，中国在中美军事对抗中有地缘优势，有可能化解美国的军事优势。在这种情况下，对日本解禁集体自卫权，美国是乐观其成。
　　

问题在于，将和平宪法强加给日本，阻碍日本国家正常化的不是别人，恰恰是美国。美国当然清楚这一点，但它自以为凭日本目前的经济和军事实力，要挑战美国霸权根本不可能。日本在上世纪80年代曾经在经济上试图挑战美霸主地位，不过被美国的广场协定轻轻就打趴下了。如今日本的国防很大程度上掌握在美国人手里，所以至少10年内，日本在军事上不可能跟美国叫板。而这10年，极可能是中国崛起的关键时期。
　　

安倍政府推动安保法案一个绕不开的外部对象，安倍本人就曾被曝酒后失言，称“要发动一场针对中国的战争”。事实上，从提出安保法案起，安倍政府就以中国为假想敌，处处要与中国一较高下。
     

那么，在日本解禁集体自卫权已成事实的情况下，中国如何应对由此带来的挑战？
    

 首先，日本毕竟是民主国家，国民对政府的决策还是有一定的牵制，政府并不能为所欲为。从这一角度看，安保法案的法律作用要大过其实际作用。其次，既然安保法案的目的之一是为配合美国的亚太再平衡战略，中国应该修好美国，通过美国来抑制和约束日本的蠢蠢欲动。除此之外，中国还应构建包括日本在内的东亚共同体等多边机制，通过多边机制来消除日本的威胁。
　　

安倍强推安保法案，不但是拿自己的政治生命冒险，也是拿日本的国运做赌注，所以，它对日本是祸是福还难预料。对中国来说，若能妥善应对，日本的新安保法案或许对中国未必是坏事。

（邓聿文）