随着“准入门槛”的进一步降低，中国新能源车市或将迎来真正的“跨越式发展”。

日前，发改委、工信部联合发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》（以下简称《规定》），自7月10日起，新建企业投资项目的投资总额和生产规模将不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，可由投资主体自行决定。而对比此前《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》（征求意见稿），《规定》也放宽了对企业研发基础的要求。

业内认为，中国新能源汽车产业已正式进入与传统汽车制造平行的“单独管理”轨道，获益者将不仅有此前不具备生产资质的地方中小型汽车制造企业，而且也包括了非传统汽车制造企业，比如互联网企业。

根据此前《汽车产业发展政策》规定，新建汽车生产企业的投资项目，项目投资总额不得低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币，要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元人民币等限制要求。目前，这一规则在《规定》中已转变为“新建企业投资项目的投资总额和生产规模将不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制，可由投资主体自行决定”。

除此之外，对比此前《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》（征求意见稿），《规定》也取消了“具有3年以上纯电动乘用车的研发基础”这一硬性规定，并将此条改为“具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历”。

当然，“准入资质门槛”降低也并不意味着车企可随意加入新能源制造领域，《规定》关于企业的本质及能力要求并未降低。比如根据《规定》，新建电动车企业必须具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样车研制、试验、定型的完整研发经历；掌握整车控制系统、动力蓄电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利；具有整车试制能力，自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆等等。

此外，新建企业产品还需满足一次充电续航里程不得低于100公里，0至50km/h加速小于5秒及最高时速大于100公里等技术指标（此前两个指标皆为80公里）。另外，这些企业还要拥有完善的销售及售后体系。

事实上，进入2015年以来，汽车行业已呈“环比有所下降，同比呈小幅增长”状况，但新能源车市场却保持着迅猛发展态势。根据工信部公布的数据显示，今年前5个月，我国新能源汽车累计销售3.83万辆，同比增长173%；累计生产5.36万辆，同比增长近3倍。

工信部部长苗圩早已发出呼吁：“传统汽车生产企业由于受思维惯性、技术路径依赖和现有资产拖累，很难有积极性发展新能源汽车。政府要创造鼓励竞争的环境，以促进新能源汽车的进步。”

有业内知情人士表示：“有些本打算与车企联合造车的互联网企业，或将于新政落地后考虑独立发展新能源车。其将告别‘借壳生产’时代，只需符合《规定》要求，即可独立生产。”

（李戈）