备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）将于近期向社会公布。《办法》拟对参与网络预约出租汽车（以下简称“专车”）运营的公司、车辆、司机做出具体要求，并将专车数量的管控权交给地方政府。

《办法》是由交通部牵头，多部门联合制定。据多次参与政策讨论和征求意见的专家透露，《办法》要求，从事专车行业的平台公司需获得道路运输许可证，专车司机需获得上岗证，车辆需获得营运证，私家车需要把车辆属性变更为营运车辆。

根据2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》，小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，小、微型出租客运汽车使用年限为8年。地方政府可结合实际情况，制定严于上述使用年限的规定，但小、微型出租客运汽车不得低于6年。这意味着从事专车服务的私家车主，如果将车辆属性登记为营运车辆，私家车使用年限将从不受限制变为最多使用8年时间。再从保险看，私家车的保险费很低，营运车辆保险费相对比较高，因为营运车辆不仅要为自己负责，也要为乘客负责。

滴滴专车司机刘师傅表示，一辆出租车才几万块，而自己的车20多万，有些专车价格更高，如果变成营运车辆，8年强制报废，那谁都不愿意把自己的车当专车用了。“出租车是24小时营运，大部分专车都是一个人开，出租车行业每年都有大量的政府补贴，这些都是专车运营所不及的。”

据上述参与政策的专家透露，专车的数量由各个城市地方政府来决定，一个重要的考虑条件就是交通便利化程度。比如过于拥堵的城市，就应该更多引导公众乘坐公共交通工具，减少约租车的投放数量。

此前有媒体报道称，“《办法》规定，专车运价须高于出租车定价的50%。”多位参与政策征求意见的人士均表示，没有见到过上述规定。

此外，《办法》还拟要求专车经营者，不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销，扰乱正常市场秩序。《办法》规定，以私人小客车合乘为名义，实际上却提供运营服务的，也属于违法行为。

据不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的各类专车和快车数量已经近千万。在深圳、西安、杭州等许多城市，专车数量已经远超传统出租车数量。业内估计，超过90%的专车由私家车组成。

北京某出租车公司负责人表示，整个出租车行业都期待着《办法》能够尽快落地，因为现在专车没有任何监管，许多私家车通过挂靠租赁公司进入专车市场，不需要缴纳任何税费，这对出租车来说是不平等竞争，这样下去肯定会影响行业稳定。未来，出租车和专车在价格、服务等方面拉开层次，对大家来说都是好事儿。

（孙丽朝）