中国海关总署9月8 日公布的统计数据显示，今年前8个月，中国进出口总值比去年同期下降7.7%。8月份，中国进出口总值同比下降9.7%。其中，出口下降6.1%，进口下降14.3%。

专家称，持续下降的进出口总值，或许是高层越来越重视进出口环节收费问题的一个重要原因。

发改委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等七部门日前联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》（以下简称《通知》）。发改委表示，进一步清理和规范进出口环节收费工作将于今年底前完成。

通知明确清理和规范进出口环节收费的重点包括规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为，严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费，坚决纠正违规经营服务收费行为。

商务部国际经济贸易合作研究院研究员梅新育认为，从数次国务院会议到七部委联合发文，再到专题会议，中央紧锣密鼓的规范进出口环节收费是为了减轻进出口企业负担，保证其市场竞争力，帮助企业渡过外贸“寒冬”。

中国对外贸易经济合作企业协会副会长蔡家祥表示，国家发改委、交通部、国家工商总局曾于2003年组成联合调查组对码头作业费（THC）问题进行了调查，并于2006年发布了调查公告，公告第一条明确THC是集装箱运费的组成部分。这意味着在运费之外不能另外收取THC，但目前各班轮公司仍然在向我国货主重复征收已包含在运费中的THC。

“近年来，THC每次涨价幅度在20%~30%左右，虽然不是以班轮组织的名义发提价通知，但收费的标准、时间、地点都基本上是一致的。不难看出，班轮组织还在暗地里达成集体默契，统一行动征收THC。”蔡家祥认为，班轮公司乱收费是垄断和滥用优势地位的表现。“货主不交THC及其他费用，班轮公司就扣发提单，不给提货，弱势的货主不得不屈从。”

从中国对外贸易经济合作企业协会整理的数据来看，国际集装箱班轮公司收费项目包括码头作业费、燃油附加费、紧急燃油附加费、旺季附加费、运价成本复原费、单证费、提单费、换单费、装箱单费、改单费、提单重制费、集装箱铅封费、设备操作管理费、保安费、币值调整附加费、优先装船费、烟尘排放附加费等共计23项，按最低标准计算，每年约2000多亿元人民币。

然而，对于班轮公司附加费是否合理，也存在不同意见。有班轮公司回应，码头年年涨价，没有商量的余地，班轮公司涨价只是被迫无奈。

交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心研究员谢燮表示，班轮公司的说法只是借口。港口和班轮公司涨价主要依赖市场，是由供需关系决定的。谢燮举例称，武汉新港，2015年年初集装箱码头涨价，引起货主不满，导致货量急剧下降。3月的集装箱吞吐量同比下降19.92%，环比下降27.22%，跌至2013年1月份水平。从当前港口的市场格局来看，沿海和内河港口普遍产能过剩，市场的供需关系不支撑港口垄断定价。同时，不同区域的港口星罗棋布，每个港口四周都分布着不少港口，任意一个港口的垄断定价都会面临货源的流失。

梅新育认为，治理班轮公司乱收费现象短时间内靠整顿治理，长远来看还是要打破班轮公司的垄断地位。

（裴昱）