9月底财政部公布了《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》（以下简称《通知》），相比第一批推出30个示范项目，第二批推行的PPP项目总数为206个，投资额为6589亿元，在规模和数量上实现了双增长。

第二批PPP示范项目覆盖28个省(市、自治区)，和宁波、厦门2个计划单列市。两次公布PPP示范项目预计直接带动了近8000亿元的项目供给需求。

第二批PPP示范项目除了在数量和投资金额明显增加之外，投资领域也扩展到文化、旅游、科技、养老、教育等社会类项目，并突出了项目的区域色彩，这和第一批项目有了很大的不同。

中国投资咨询公司副总经理谭志国两次都参与了项目评选，在他看来，第二批项目中，申报方已经对规则和运营有了很深的认识，特别是《通知》在运行机制上，对政府付费和能进能出的探索是推进PPP的重大进步。

一位接近政府机构的人士表示，这一年多来，财政部组织了多次培训，从方案的设计到后台的监管，政府层面进行了很多探索，并专门组织工作队伍进行实地调研。

此次评审共收到700多个项目，分为水务、交通、市政、社会4个方面，包括医疗、养老、文化、教育、科技旅游5个内容，每个小组5个人，这些评审专家的身份包括咨询公司、财务、律师、技术等行业专家，进行了为期一周的封闭评审。

此次评选标准共包括8个方面的内容：一是报送的材料是否规范，二是实施的方案是否合理，三是地方财政可承受能力，四是项目是否具备采用PPP条件，五是可获得融资能力，六是对项目的实施进度，七是推广示范的价值，八是化解地方的存量债务的能力，是否有利于改善供给。

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥认为，从206个项目的结果看，有的地区重视PPP推广，入选的项目就多，反之则少，这和列入示范项目政府有没有直接补贴有关。“为了调动地方积极性，政府应该尽快出台对示范项目的财政支持政策。”在他看来，示范项目是有很多好处的，比如为项目增信，可以吸引更多的社会资本和金融机构的参与。

金永祥透露，在第二批项目评审时存在选多少项目的争议。

“当时有两种观点，一种建议是‘少而精’，一种则是认为应该广种薄收，我主张后一种，第一批示范项目的高速入市一定程度上带来了市场供给，相比其他项目而言，这些示范项目更有助于稳增长目标的实现。不仅如此，专家在一周时间内很难通过文件就确定项目好坏，需要实践经验，宽进严出就是有效手段。”金永祥说。

（杜丽娟）