“去产能”是中央经济工作会议确定的2016年五大结构性改革任务之首，而清理处置“僵尸企业”被看做是“去产能”的“牛鼻子”。但有媒体近期的报道则引述一位“僵尸企业”老总的看法，对清理“僵尸企业”是否奏效抱怀疑态度：地方政府不会愿意看到“僵尸企业被清理”的情况，“比如某地方国企，其所在省份的地方政府直接问他们今年赔多少？赔19个亿，给你20个亿。还有一家地方国企，一个月地方政府补贴一个多亿啊。”

事实上，并不是只有地方财政在补贴亏损的国企，中央补贴的力度也非常大。统计表明，从2012年到2015年上半年，中国石油就获得342.24亿元的政府补贴。当年我国加入WTO协议时曾有承诺，要取消一些明显违反WTO有关规定的政府补贴。尽管如此，目前中央和地方仍然通过财政大力补贴国企，只是从每年的财政预算中很难看出补贴的具体信息。

这种补贴扭曲了市场对资源的配置，使本该被市场淘汰的竞争失败者，能够在政府补贴下苟延残喘，僵而不死。目前中国非常严重的产能过剩问题，其极为关键的原因之一，就是一些低端落后的产能受到政府财政的强力输血。比如，近几年来钢铁和电解铝等行业巨额亏损时，不少地方政府都加大了补贴力度。从国家产业政策和市场需求看都应该淘汰的过剩行业，却在地方政府的补贴下勉强维生。这样，一方面是产能在过剩，亏损在加大，另一方面在政府补贴下，产能也在不断扩大。形成的后果是，越补贴越过剩越亏损，越亏损越过剩则越要补贴，不但形成产能过剩的恶性循环，而且滚雪球一样越滚越大。

财政补贴竞争行业国企，也形成不公平竞争，破坏了市场经济的正常秩序。政府对竞争行业亏损国企的财政补贴，也形成了错误的激励机制，助长国企管理者的道德风险和机会主义行为。

亏损企业不但会得到财政补贴，还不用上交红利，通过复杂的会计手段，国企的经营管理者从亏损中获得更多的个人利益。这种政府补贴，只能使国企经营管理者吃国家大锅饭，啃国家这个老子，无法形成向国企真正的出资人也就是全体人民负责的责任意识。

政府财政补贴竞争行业亏损国企，浪费了宝贵的财政资源，造成财政支出结构的失衡。中国政府财政支出结构中，经济事务和政府行政管理占比太大，这两项支出远远高于发达国家的水平，与此同时，民生支出则远远低于发达国家水平，用于社会公众的健康、教育、就业、住房、养老和环境保护的财政支出，往往捉襟见肘。

当然，政府财政补贴落后产能，往往是出于地方就业的考虑，不能说这种考虑全无道理。但这样的补贴只是延缓了这些企业的死亡进程，而最终并不能产生起死回生的作用，因此，它也不能带来长期稳定的就业，不过是把眼前的困境向后推延而已。所以，补贴只能使问题更加严重，而正确的做法应该是停止补贴，将相关财政资金，用于社保、就业、公共卫生等以及救助破产企业的职工等更为紧迫的项目。

(梁发芾  中国经营报记者）