12月1日，“房贷利息抵扣个税”的消息，在市场流传，房地产板块受此刺激大幅上涨，万科、金融街等房地产股一度涨停。

种种迹象显示，经济下行压力下，个税作为主体税种的作用突显，相比资源税、环保税等基本税种的意义，个税改革方案提前出台的可能性更紧迫，按照十八届五中全会精神，提高直接税比重，个税尽快出台草案也是大势所趋。

财政部公布的2014年决算数据显示，2014年全国一般公共预算收入决算为119175.31亿元，其中个税所得税为7376.61亿元，占全部决算的6.19%。在一般公共预算决算没有全额完成预算要求的条件下，个税决算数为预算数的103.2%，个税对全国财政的增税效果明显。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，经济下行压力下，营改增是一个减税行为，在所有改革中，个税作为主体税种的作用突显，而且随着综合征收方式的推广，个税对财政的支撑作用也会增大，在现有基础条件下，个税改革的呼声最大。

今年5月份，财政部组织多名专家进行讨论，并成立了个税改革专家组，人员包括经济、法律、征管、税制等方面的人士，主要内容是对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内出台方案做准备。

事实上，从2014年开始，财政部税政司已经成立了个税改革小组，专门研究个税分类与综合相结合的征管办法。按照改革进度，2017年个税将立法。

对于个税改革方案的进度，官方一直并未公开表态，但改革的方向却始终没有变化。

早在“十一五”、“十二五”规划纲要期间，个税改革的方向就是“实行综合和分类相结合的个人所得税制度”。

个税综合征收，主要是指将个人部分应税所得综合计算，同时考虑个人的支出和家庭负担。目前我国实行的是单一分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，按不同的税率课税。综合与分类征收相结合，代表着个税改革的重要方向。

一直以来，个税改革之路因为“操作复杂”和“高成本”等难题迟迟没有落地，然而，在经济下行压力下，这种技术难题的解决已经迫在眉睫。

多位财税人士认为，个税改革综合计征有助于减轻低收入者税负，维护社会公平，使个税发挥调节收入差距的功用。不仅如此，综合征收是把个人负担考虑进去确定税率或补扣。纳入综合的种类越多，调节收入分配的力度越有力。

全国政协委员贾康在接受采访时表示，下一轮改革要启动个人所得税修改工作，一定要把工薪收入之外的其他收入，能综合的进行综合归堆，然后按照超额累进税率调节机制，对综合收入进行征税，同时给出必要的扣除，只有这样才算是真正做到综合与分类结合。

这种观点和财政部对个税要求不谋而合。

财政部部长楼继伟表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，以体现税收公平。

（杜丽娟）